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                                                省公安廳關于省政協十二屆一次會議第141號團體提案的答復

                                                發布時間:2018-06-16 10:41:00 打印 關閉 【字體:
                                                索 引 號: GZ000001/2018-00033 信息分類: 建議提案公開
                                                發布機構: 生成日期: 2018-06-16
                                                文  號: 黔公提復字〔2018〕19號 是否有效:
                                                名  稱: 省公安廳關于省政協十二屆一次會議第141號團體提案的答復

                                                省工商聯:

                                                你們提出的《關于對<貴州省電動自行車管理辦法>進行相應修改的提案》收悉。感謝你們對我省電動自行車管理工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

                                                一、全省電動自行車基本情況

                                                2013年5月15日實施的《貴州省電動自行車管理辦法》(省政府令141號)明確電動自行車實行非機動車登記管理,登記的范圍為兩類:一類是2013年5月1日前已經銷售的不符合電動自行車國家技術標準的車輛(非標車),允許在3個月內(8月1日前)進行登記,核發專用的號牌。5月1日以后銷售的非標車不辦理登記手續。對于非標車,給予5年的過渡期(2018年8月1日前),過渡期結束,不得繼續上路行駛。另一類是符合標準的車輛實行目錄管理,由質監部門負責制定實施目錄管理辦法,沒有進入目錄的車輛一律不得登記和上路。截至2018年4月30日,全省注冊登記電動自行車479314輛,其中超標車(即超過國家標準“設計車速不大于20公里/小時,整車重量不大于40公斤”的車輛)452362輛,占比94.38%。各市(州)、區、縣、鄉鎮涉及該行業的企業、商家、經營戶及上下游相關企業多達4000余家,從業人員近30000人。目前,電動自行車使用類型主要有三類,一是因生活出行需要自用;二是因送水送氣、物流運輸等生產和工作需要使用;三是非法營運。

                                                二、貴陽市電動自行車管理情況

                                                為切實加強電動自行車管理,2015年9月,貴陽市頒布實施《貴陽市電動自行車管理規定》(政府令35號),并于2016年3月制定出臺《貴陽市電動自行車產品目錄公告管理辦法》。同時為加強摩托車、電動自行車管理,市政府多次組織專題會議,于2017年10月以貴陽市政府辦公廳名義下發了《市人民政府辦公廳關于印發貴陽市摩托車、電動自行車、超標電動摩托車(三車)整治工作方案的通知》,市直相關部門根據方案要求,全面強化“三車”治理相關工作。在宣傳方式上,各區(縣、市)市場監管局、開發區工商分局執法人員深入“三車”經營戶,宣傳貴陽市整治“三車”的相關政策,對本轄區“三車”銷售企業進行摸底造冊,逐戶上門,確保宣傳不留死角。逐戶發放、填寫《貴陽市“三車”整治宣傳通知書》并要求經營戶簽名確認,做到戶戶宣傳、戶戶知曉。在宣傳內容上,主要宣傳貴陽市整治“三車”的相關政策,重點是:經營戶銷售不合格“三車”的違法后果;經營戶欲在貴陽市銷售符合標準電動自行車,應如何申報進入公告目錄的流程、資料等。從2018年1月15日到4月20日,貴陽市共發放《貴陽市“三車”整治宣傳通知書》3200余份,檢查相關經營戶3500余戶。通過宣傳,部分區(市、縣)“三車”經營戶已經意識到政府對超標電動車的治理決心,逐漸停止銷售超標電動車,從2018年1月15日到4月20日,貴陽市電動自行車銷售經營戶由365戶減少到338戶。其中:息烽縣、開陽縣轄區實現了超標電動車零銷售,但仍有部分經營戶持觀望態度。

                                                三、下步工作打算

                                                2018年5月15日,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布了國家標準《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018),將于2019年4月15日正式實施。新標準將原《電動自行車通用技術條件》(GB17761-1999)部分強制條款改為全部技術內容全文所有條款強制執行,強化了電動自行車的腳踏騎行功能,對電動自行車有新的更嚴格的要求。下步,我們將結合新標準的實施,把握好電動自行車存在發展的規律特點,通過綜合運用法律、經濟、行政、教育、引導、協調等手段,妥善解決好電動自行車管理中存在的問題,努力營造更加和諧、安全、暢通的道路交通環境,積極回應人民群眾對交通出行的新需求新期待。

                                                (一)完善法規體系。我們將妥善安排電動自行車新技術規范過渡期的管理工作,依據新規范及時修訂《貴州省電動自行車管理辦法》、《貴陽市電動自行車管理規定》,調整產品目錄申報有關技術參數要求。目前,省人民政府已將《貴州省電動自行車》管理辦法修訂列為2018年立法調研計劃,在此基礎上,我廳將認真梳理涉及電動自行車管理有關法律法規的具體實施情況,做好立法后評估及修訂前的調研工作,并及時提請省人民政府法制辦公室啟動立法修訂程序。

                                                (二)積極探索貴陽市電動自行車管理體系。依據《貴陽市電動自行車產品目錄公告管理辦法》貴陽市質監局組織目錄編制單位對4家企業申報的資料進行了聯合審查,但由于企業申報資料中整車質量不符合《道路交通安全法》有關規定,未能通過審定。根據貴陽市工商局近期對銷售電動自行車的企業檢查反饋,目前銷售企業銷售的產品不符合現行國家標準有關規定,所以各市場監管局未接到企業提交新的產品目錄申報資料,無經會審通過的目錄產品,因此貴陽市目前仍未對外公告符合條件的電動自行車產品目錄。目前,貴陽市正在結合電動自行車新技術規范和管理工作實際,研究“三車”(流通領域)治理的實施方案,力爭達到減少經營戶的損失、凈化“三車”市場秩序、維護正常交通秩序的有機統一。同時,也將行業協會《貴州省電動自行車行業現狀分析研究報告》作為重要參考,吸取先進省、市工作經驗,結合貴陽市道路狀況及交通實際,及時提出完善相關法律法規和出臺相應管理措施的建議,妥善解決非標車的管理問題,努力建立符合貴陽市道路交通實際的電動自行車管理體系。

                                                (三)強化綜合治理。2018年5月15日國務院安委會辦公室下發《關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》(安委辦〔2018〕13號),以省、市、縣安委會為責任主體,全國范圍組織實施電動自行車消防安全綜合治理,全面排查整治電動自行車產品質量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題,嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為,大力規范維修改裝行為,重點推動建設一批集中停放場所及充電設施,強化日常消防管理,廣泛開展消防宣傳教育,力爭通過綜合治理,實現電動自行車產品質量明顯提升,電動自行車使用管理明顯規范,電動自行車亡人火災事故明顯減少的工作目標。我們將以此為契機,依靠黨委政府建立健全電動自行車管理工作協調機制,加強部門協作,進一步嚴格和規范電動自行車使用管理。

                                                (四)建立企業共治工作機制。針對快遞、外賣行業電動自行車的管理,根據公安部交管局《關于警企共治創新外賣行業電動自行車交通違法治理的通知》(公交管〔2018〕167號)要求,結合公安部交管局、中國物流與采購聯合會“3.26”視頻會議和《關于加強快遞、即時配送行業道路交通安全的倡議書》精神,我廳交通管理局與省郵政管理局召集相關互聯網外賣行業召開專題會議,部署警企共治創新快遞、外賣行業電動自行車交通違法治理工作。下步擬將以省郵政管理局、省交通管理局兩家名義印發《全省加強快遞末端配送交通安全管理實施方案》,指導各地公安交管、郵政管理部門加強對各快遞末端配送企業及美團、百度等外賣企業的聯系對接與精準監管,建立警企共治工作機制,共同強化快遞末端配送車輛交通安全。

                                                (五)建立廢電池的回收和分類處置等信息數據庫。目前,省環保廳正在牽頭建設《貴州省固體廢物監管平臺》。該平臺建立后,將對包括屬于危險廢物類廢舊電池在內的危險廢物,從產生、收集、貯存,到轉移、處置,實施全過程信息化管理;在加強環境監管的同時,強化固體廢物產生單位落實污染防治主體責任。同時可將《貴州省固體廢物監管平臺》開放給相關監督管理部門使用,將屬于危險廢物類的廢舊電池納入管理,形成資源共享、齊抓共管的良好工作機制。

                                                作為全省公安交通管理部門,我們將根據你們提出的寶貴建議,嚴格按照省有關政策的規定,積極配合相關部門,通過綜合運用法律、經濟、行政、教育、引導、協調等手段,妥善解決好電動自行車管理中存在的問題,努力為廣大群眾的出行創造平安、便民、和諧的道路交通環境。同時感謝貴單位對我省道路交通管理工作的支持和關心,祝工作順利,身體健康。

                                                貴州省公安廳

                                                2018年6月15日

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