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                                                關于印發《貴州省公安機關居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作實施方案(試行)》的通知

                                                發布時間:2016-07-08 23:05:26 打印 關閉 【字體:

                                                各市、州、區公安局治安(人口管理)支隊,仁懷市、威寧縣公安局治安大隊:

                                                  為認真貫徹落實公安部居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”建設的部署和要求,廳治安總隊研究制定了《貴州省公安機關居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作實施方案(試行)》,現印發你們,請接此通知后,迅速傳達至基層派出所及異地受理窗口,認真抓好貫徹落實。

                                                         廳治安總隊

                                                  2016年6月22日

                                                  貴州省公安機關居民身份證異地受理、掛失

                                                  申報和丟失招領工作實施方案(試行)

                                                  為全面深化公安改革,創新人口服務管理,方便群眾異地補領、換領居民身份證,根據公安部建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”的部署和要求,結合我省實際,制定如下工作方案。

                                                  一、指導思想

                                                  為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照中央《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》部署要求,堅持以問題為導向,以改革為動力,以法律為依據,以信息化為支撐,建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度,完善機制,堵塞漏洞,為群眾辦理居民身份證提供更多的便利,為居民身份證社會應用創造更安全的環境,切實維護社會公共利益和公民合法權益。

                                                  二、工作目標

                                                  依托部級人口管理業務支撐信息平臺、全國居民身份證信息數據庫和居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領系統,2016年7月1日起與重慶市開展跨省居民身份證異地受理試點工作,同時啟動全省居民身份證掛失申報和丟失招領系統錄入工作。2017年1月1日,與全國大中城市和有條件的縣(市)逐步實現居民身份證跨省異地受理;2017年7月1日,與全國同步實現居民身份證跨省異地受理工作目標。

                                                  三、重點任務

                                                  (一)建立居民身份證異地受理制度

                                                  1.服務對象

                                                  貴州省居民身份證跨省異地受理服務對象是指離開其他省(自治區、直轄市)常住戶口所在地,到貴州省合法穩定就業、就學、居住,因身份證到期、丟失、損壞需要換領、補領的公民(首次申領須到戶籍地派出所辦理)。

                                                  2.受理條件

                                                  持有居民身份證或戶口薄,同時出具下列相關證明材料之一的,可以在居住地就近的貴州省居民身份證異地受理窗口申請辦理居民身份證有效期滿換領、損壞換領和丟失補領業務:

                                                  (1)《貴州省居住證》;

                                                  (2)依法簽訂勞動合同或持有工商執照,同時按照國家規定參加社會保險的;

                                                  (3)持有經教育部門注冊的學生證或學籍證明等材料的;

                                                  (4)實際居住在本地或直系親屬具有合法所有權的房屋或在當地房管部門辦理租賃登記備案的房屋,并持有房屋權屬證明或房屋租賃合同的。

                                                  不予受理的情形:

                                                  (1)首次申領居民身份證的;

                                                  (2)公安部全國人口信息庫有重證號、重記錄信息的;

                                                  (3)與在逃人員庫比對發現可疑情況的;

                                                  (4)因相貌特征發生較大變化且居民身份證未登記指紋信息,難以確認身份的;

                                                  (5)有偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證等國家機關證件行為的;

                                                  (6)需要制作少數民族文字身份證的人員。

                                                  (7)法律和政策規定的其他不能辦證人員。

                                                  3.工作流程

                                                  外省籍人員在黔的異地受理流程:

                                                  (1)受理登記。符合條件的外省籍人員本人向居住地就近的貴州省居民身份證異地受理窗口(同省內異地受理窗口,以下簡稱“受理窗口”)提出居民身份證異地換領、補領申請,并提供相應有效證明材料。申請補領的,還應當交驗居民戶口簿、護照、駕駛證等能夠證明本人身份的合法證件。受理窗口審查申請人提交的證明材料,核驗基本信息一致后,通過全國居民身份證異地受理系統(以下簡稱:異地證系統)采集申請人的相片和指紋信息,填寫申請人聯系電話、實際居住地址等信息,打印《居民身份證異地受理登記表》,并按規定收取證件工本費。

                                                  (2)工本費收取。按照國家發改委、財政部收費標準,有效期滿換領居民身份證的,收取工本費每證20元;損壞換領、丟失補領居民身份證的,收取工本費每證40元。

                                                  (3)審核簽發。省外公安機關戶政部門自信息受理后5日內完成外省籍人員在我省異地受理居民身份證制證信息的審核簽發。

                                                  (4)證件制作。省公安廳制證中心自收到異地證受理信息起5個工作日內完成數據處理及證件制作,與普通證一道通過郵政特快專遞將證件寄發至受理窗口。

                                                  (5)證件領取、發放。按照“誰受理、誰發放”的原則,受理窗口收到證件后,及時通知申請人領證。申領人憑《居民身份證領取憑證》領取證件時須上繳原居民身份證(不能上繳舊證的,寫出書面說明存檔),同時現場核對證件的機讀信息、視讀信息和指紋信息,并簽字確認。

                                                  (6)檔案整理。異地受理點按月逐日整理《居民身份證異地申領登記表》及申領資料,并明確專人進行管理。

                                                  黔籍人員在外省的異地受理流程:

                                                  (1)異地受理。符合條件的黔籍人員,按照省外公安機關相關規定,向省外居民身份證異地受理窗口提出居民身份證異地換領、補領申請。省外居民身份證異地受理窗口通過異地證系統采集申請人的相片和指紋信息,完成相關受理手續。

                                                  (2)審核簽發。我省的區縣級公安機關每天須認真查看異地受理系統中我省的異地制證信息辦理情況,并在3個工作日內完成異地制證信息審核簽發工作。

                                                  (二)建立居民身份證掛失申報制度

                                                  1.就近辦理居民身份證掛失申報。全省戶籍派出所、縣級公安機關辦證大廳設立居民身份證掛失申報和丟失招領窗口,受理公民居民身份證掛失申報。公民居民身份證丟失、被盜的,可持居民戶口簿到常住戶口所在地公安機關申報掛失并辦理補領手續;離開常住戶口所在地的,可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失。符合居民身份證異地受理條件的,可在異地受理點辦理補領手續。

                                                  2.規范居民身份證掛失申報程序。居民身份證掛失申報由本人提出申請,公安機關應當核驗公民的身份信息,核實的應當當場受理,出具《居民身份證掛失申報回執》。申報掛失的居民身份證已登記指紋信息的,應當現場比對指紋信息。

                                                  3.提供居民身份證掛失核查服務。各地戶籍派出所、辦證大廳要對公民居民身份證掛失申報進行受理登記,將有關信息錄入全國居民身份證系統。要通過公安部部門間信息共享與服務平臺及全國人口信息社會應用平臺,為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務。

                                                  4.嚴格落實居民身份證核查責任。各地應督促和指導相關用證部門和單位嚴格落實居民身份證核查責任,嚴防冒用他人居民身份證問題發生。對不依法履行核查義務致使公民合法權益或公共利益遭受損害的,依照有關規定追究責任;發現冒用他人居民身份證的,應當及時報告公安機關。

                                                  (三)建立居民身份證丟失招領制度

                                                  1.接受群眾撿拾到的居民身份證。各地戶籍派出所、辦證大廳負責接收群眾撿拾到的丟失居民身份證,統一錄入全國掛失申報和丟失招領系統,為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務。

                                                  2.規范丟失招領程序。公安機關要積極引導群眾主動上交撿拾到的居民身份證。對收到群眾撿拾的丟失居民身份證,經核實已補領新證的,按規定銷毀撿拾證件并做好登記;對未辦理丟失補領手續的,應當向丟失招領系統輸入信息,有聯系條件的要通知本人領取丟失證件;發還丟失居民身份證,公安機關應當核驗領證人身份信息,拍照留存相關圖像信息。

                                                  為切實保障軍人合法權益,便利廣大官兵工作、生活,現役軍人和人民武裝警察居民身份證的掛失申報和丟失招領按照以上工作流程開展。

                                                  四、工作步驟

                                                  (一)前期準備階段(6月10日至8月31日)。確定跨省居民身份證換領、補領異地受理點,在全省戶籍派出所和戶政辦證大廳開展居民身份證掛失申報和丟失招領工作,接受群眾查詢和咨詢,受理群眾提出的居民身份證掛失申報申請和丟失招領事宜。開展工作人員培訓,制定工作實施方案,開展廣泛宣傳報道,建立完善工作制度。

                                                  1.擬定方案(2016年6月15日前)。為確保我省居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”工作有序、順利開展,省公安廳結合實際出臺《工作實施方案》。根據《工作實施方案》部署分步推進,全省鋪開。

                                                  3.技術準備(2016年8月31日前)。明確技術方案,規范工作流程。完成異地證系統及制證設備采購,設備到位后安裝異地證制證管理系統,組織制證系統制作流程測試、內部人員辦證等準備工作。

                                                  3.人員培訓(2016年6月25日前)。省公安廳組織對各市州區治安(人口)支隊、省直管縣(市)治安大隊戶政部門相關人員開展業務和技術培訓,市州區治安(人口)支隊負責對轄區各縣(派出所)相關人員開展培訓,確保全省辦理異地身份證受理戶籍窗口實際操作崗位民警能夠熟練掌握操作流程,為群眾提供居民身份證省內異地受理服務。

                                                  4.媒體公布。2016年6月下旬,通過各種媒體向社會公布,2016年7月1日起,黔籍在渝人員可在重慶市公安機關明確的居民身份證異地受理窗口提出居民身份證異地換領、補領申請。

                                                  (二)試點運行階段(2016年7月1日至11月30日)。

                                                  1.2016年7月1日起,黔籍在渝人員可在重慶市公安機關明確的居民身份證異地受理窗口提出居民身份證異地換領、補領申請。重慶市公安機關異地受理窗口通過異地證系統采集申請人的相片和指紋信息,完成相關受理手續。我省各區縣級公安機關戶政部門,每天應認真查看異地受理系統中我省的異地制證信息辦理情況,并在3個工作日內完成異地制證信息審核簽發工作。

                                                  2.2016年9月1日至9月30日,貴陽市公安局南明、云巖分局,遵義市公安局匯川分局居民身份證異地辦理窗口先行試點,接受重慶籍在黔人員居民身份證異地換領、補領申請,通過異地證系統采集申請人的相片和指紋信息,完成相關受理手續。

                                                  3.2016年10月8日至12月31日,全省各縣(市、區)居民身份證異地受理窗口全面受理重慶籍在黔人員居民身份證異地換領、補領申請業務。

                                                  (三)逐步推廣階段(2017年1月1日至2017年6月30日)。

                                                  全省各縣(市、區)居民身份證異地受理窗口逐步與全國大中城市和有條件的縣(市)實行跨省異地受理業務。

                                                  (四)全面實施階段(2017年7月1日)。面向全國實施居民身份證跨省異地受理業務。

                                                  五、工作要求

                                                  (一)加強組織領導。“三項制度建設”是全面深化公安改革的重要內容,事關廣大群眾切身利益,事關國家治理體系和治理能力現代化,是一項涉及系統建設、設備配備、業務創新、人員培訓和宣傳引導等諸多環節的系統工程。各地公安機關要把思想統一到公安部、省廳的決策部署上來,充分認識做好此項工作的重要性、緊迫性,切實落實保障,認真組織實施。省公安廳成立“三項制度建設”工作專班,廳黨委委員、副廳長、政治部主任溫貴欽同志任組長,廳治安總隊總隊長彭容江、副總隊長陳啟榮任副組長,下設辦公室在居民身份證制證中心,中心副主任王俊任辦公室主任,辦公室負責全省“三項制度”建設工作。試點地區公安機關要成立工作專班,明確由主要領導負總責,分管領導具體抓,治安戶政部門牽頭履責,政工、辦公室、警保、科信、邊防、法制等部門協作配合。其他地區公安機關也要認真研究制定工作計劃,提前謀劃,為全面推開相關工作做好準備。

                                                  (二)落實工作保障。建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度是一項復雜的系統工程,需要落實經費保障、人員保障和技術保障。尤其是居民身份證異地受理點信息采集、核查核驗等設備、經費和警力的配備,各地公安機關都要積極向黨委、政府報告,按照公安部和省廳確定的推進計劃,做好全面實施前的各項準備工作。

                                                  (三)強化措施落實。要結合本地實際,制定具體實施方案,明確目標、細化任務,硬化措施、落實責任,做到一級抓一級、層層抓落實。要規范戶籍窗口設置,優化人員配備,加強業務技能培訓。要制定相關工作制度、操作規范、服務標準和突發情況應急預案,規范業務辦理,創新服務舉措,切實做到讓信息多跑路、讓群眾少跑腿,最大限度為群眾辦證提供便利。要落實試點工作進展報告和問題請示制度,確定專人填報各個環節的試點工作日志,對辦證數量、系統和設備運行、群眾反響、遇到問題和工作建議等進行記錄,為全面啟動積累第一手素材。

                                                  (四)嚴格資質審查。各地受理窗口工作人員要增強責任意識,嚴格資質審查,嚴把受理關口,堅決防止冒領、騙領居民身份證問題的發生。對因工作疏漏導致冒領、騙領居民身份證的,省公安廳將嚴肅查處。

                                                  (五)加強協調配合。跨省異地辦理居民身份證是一項全新的服務舉措,各地戶籍窗口應加強與省外公安機關的溝通協調,形成相互支持、相互配合、共同發展的良好局面。嚴格收費標準,嚴禁搭車收費,為群眾提供優質服務,展現公安機關良好形象。

                                                  (六)做好宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各種新聞媒體以及網上公安局、公安微博等平臺,宣傳“三項制度建設”的重要意義和具體措施,準確解讀政策要求,積極回應群眾關切,營造良好社會氛圍。要加強對居民身份證管理法律法規的宣傳,引導群眾依法領證、合法用證。

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